《关于中小学及幼儿园长任期综合督导评估的实施意见》解释：

1、为什么要制定《关于开展中小学及幼儿园长任期综合督导评估的实施意见》？

答：学校督导是教育督导的关键任务。中小学及幼儿园长在学校管理中起着至关重要的角色，通过有力的督导，强化其主体责任对于实现立德树人、规范办学、提高教育质量至关重要。虽然近年来已有一些举措加强校长队伍建设，但全国中小学及幼儿园管理水平仍然参差不齐，存在校长责任意识不足、履职不到位等问题。

2020年2月，《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》提出“学校长在一个任期结束时要接受一次综合督导”，这是加强学校督导、推动中小学及幼儿园管理水平的重要举措。为贯彻该要求，制定专门文件对此工作进行具体安排和部署刻不容缓。

2、中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估的总体考虑是什么？

答：开展这一督导评估工作涉及广泛，颇为复杂且敏感。《意见》紧密贯彻中央精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，依循教育规律，强化校长职责和使命担当，激发学校活力，着力提升中小学及幼儿园管理水平，推动学校规范办学行为，不断提升教育质量和水平，致力于为每个孩子提供公平且优质的教育。

基本原则分为四条：一是坚持正确导向，强调发挥督导评估的指导作用，促使校长提高政治站位，解决学校面临的问题。二是加强统筹协调，贯彻落实相关文件，协调各项工作，避免增加基层负担。三是因地制宜，兼顾对校长履职的统一要求和地区、学校的差异，推动办学特色。四是创新方式方法，注重信息技术的应用，采取线上线下相结合、明察暗访相结合、定性定量相结合等方式，确保评估取得实效。

3、中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估的具体对象是谁？

答：中小学及幼儿园长综合督导评估的对象是具备独立法人资格的中小学及幼儿园长（包括民办和中外合作机构），暂不包括特殊教育学校。其中，义务教育学校包括小学、初中和九年一贯制学校，普通高中学校包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校和中外合作机构。

4、中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估的重点包括哪些方面？

答：《意见》明确了7个方面的综合督导评估重点：

*党的建设：评价“一岗双责”、基层党组织建设、师生思想政治工作、党建和业务融合、党风廉政建设、防控意识形态风险等情况。

*立德树人：评价“五育”并举、学校教育质量内部保障制度、执行国家课程方案和课程标准、教学教研、减轻作业负担、课后服务、校本课程建设、学生体质和心理健康、学生评价等情况。

*学校治理：评价依法治校、学校章程及内部管理制度、学校发展规划、决策制度、财务管理、后勤管理、家校共育、校园文化建设、校务公开等情况。

*教师工作：评价师德师风、教师配置、教师专业发展、教师职称评聘、教师考核评价、教师培训、班主任和少先队辅导员工作、教师身心健康等情况。

*规范办学：评价“五项管理”、招生、收费、学籍管理、对外合作、校风教风学风等情况。

*安全卫生：评价安全风险防控制度、保安资质审核、安全教育、防治校园欺凌、实验室及危险化学品安全、食品饮水安全、校园安全事件处置等情况。

*满意度：主要考察学生、教师、家长、社区等各相关方对学校的评价及满意度情况。

5、对中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估，各级教育督导部门分别承担哪些职责？

答：《意见》规定了国家和地方各级教育督导部门的职责：

国务院教育督导委员会负责统筹指导，根据国家法规，确定督导评估的重点，并监测全国情况。

省级教育督导部门负责制定实施方案，明确指标体系，监测省域内情况。

地市级教育督导部门负责实施省级方案，指导县级组织评估，监测全市情况。

县级教育督导部门负责具体组织实施评估，制定本地工作计划，确保实效。

6、开展中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估，主要有哪些程序？

答：《意见》规定了四个主要环节：

确定安排：各地深入调研，建立校长任期情况数据库，每年底前确定接受综合督导的校长名单。

下达通知：每年初通知学校，学校要提前准备。

实施评估：组建督导评估组，对照评估指标，开展入校评估，形成综合报告。

反馈意见：向被评估校长及学校反馈意见，特别关注问题并提出整改要求。

7、对开展中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估，有哪些工作要求？

答：为确保评估的权威性、客观性、公信力，《意见》提出三个方面的要求：

评估对象要全覆盖，原则上以5年为周期，覆盖所有任期结束的校长，特殊情况要及时评估。

评估结论要客观，以学校实际为基础，避免主观臆断，注重事实和数据支持。

工作纪律要严格，遵守党风廉政要求，不得谋取个人利益，禁止偏袒和舞弊，保持实效。

8、对用好中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估结果，有哪些考虑？

答：《意见》对评估结果的运用有四个方面的考虑：

省级以上党委、政府及教育主管部门将评估报告作为办学情况诊断、决策、校长考核的重要依据。

有关部门将评估结果作为校长表彰奖励、选拔任用的重要参考。

对问题突出的校长要依照法规进行严肃问责。

教育督导部门要以适当方式公开评估报告，接受社会监督。

9、对中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估试点工作是如何考虑的？

答：由于工作量庞大、差异大，为稳妥推进该评估工作，《意见》提出了试点工作的考虑。2022年，国务院教育督导委员会办公室将先在一些省份开展试点工作，总结经验。在试点的基础上，逐步推广至全国范围。

10、制定《中小学及幼儿园长任期结束综合督导评估参考要点》，主要考虑是什么？

答：鉴于全国中小学和幼儿园数量众多，地域和校际差异较大，《意见》在明确评估重点的基础上，分别为幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长制定了评估参考要点。这一做法一方面增强了评估的针对性，另一方面给予各地充足的空间，确保评估符合地方和学校的实际情况。