最近，教育部发布了《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》）。教育部基础教育司相关负责人就《评估指南》相关内容回答了记者的提问。

1、请问《评估指南》的出台原因是什么？

答：首先，这是贯彻党中央决策的举措，根据党的十九届五中全会提出的建设高质量教育体系的要求。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》都要求国家制定幼儿园保教质量评估指南。其次，为了迫切提高学前教育质量，通过三期行动计划实现基本普及之后，学前教育进入全面普及和高质量发展的新阶段。因此，需要加强幼儿园保教质量评估，发挥评估的引领、诊断、改进和激励作用，引导各类幼儿园确立科学的保教质量观。最后，这也是深化学前教育评价改革的必然要求。各地幼儿园保教质量评估普遍存在一些问题，需要从国家层面出台指南，强化科学导向，规范引导，推动各地建立科学的幼儿园保教质量评估体系。

2、《评估指南》的研制过程是怎样的？

答：我们组建了一个专家团队，由高校学前教育专家、学前教育行政干部、教研员、骨干幼儿园园长组成，从理论与实践两个层面展开研究论证和文件起草。首先，进行了专题研究，组织专家课题组梳理了各地的幼儿园保教质量评估标准和指标体系，并对国际上的学前教育评估标准进行比较研究，总结借鉴国际经验。其次，深入开展了实地调研，多次前往基层进行实地调查，分析了解了幼儿园保教质量的现状，召开了多场座谈会，听取了高校专家、行政人员、教研人员、园长和教师的不同层面的意见建议。然后，认真研制了文本，在前期深入研究的基础上，进一步明确了《评估指南》的研制思路、基本原则、评估内容与方式，围绕幼儿园保教特点、质量评估价值取向、指标体系进行了多次研讨，反复修改，形成了指南文本。最后，进行了广泛征求意见，形成初稿后，召开了多次座谈会，征求了学前教育专家、行政、教研人员以及一线园长教师的意见建议，广泛征求各省级教育部门的意见，并根据各方意见做了多次修改完善。

3、《评估指南》的基本思路是什么？

答：《评估指南》立足于建立科学评估导向，促进幼儿园保教质量的提升。在研制过程中，总体把握了以下几点：首先，体现了引领性。坚持社会主义办园方向，全面贯彻党的教育方针，引导幼儿园树立科学的保教质量观，推动幼儿园不断提升科学保教水平。其次，体现了针对性。聚焦于促进幼儿身心全面和谐发展的培养目标，深化幼儿园教育改革的重点任务，力求改进幼儿园质量评估存在的问题，促进幼儿园保教质量的不断提升。再次，体现了发展性。充分发挥了教育评估的引导、诊断、改进、激励功能，强化了过程评估，关注保育教育过程的质量，关心幼儿园提升保教水平的努力和改进过程，支持幼儿园自我诊断、自我完善、自我提升。最后，体现了操作性。对于评估的重点内容、关键指标、具体考查要点，以及评估方式、组织实施等方面提出了明确的要求，为地方具体的实施提供了可操作的指引，确保评估工作有清晰的导向，解决实际问题。

4、《评估指南》提出了哪些重点评估内容？

答：《评估指南》以促进幼儿身心健康发展为导向，聚焦于幼儿园保育教育过程的质量。从办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍这五个方面提出了15项关键指标和48个考查要点。在办园方向方面，关注党建工作、品德启蒙、科学理念，旨在强化党对学前教育的领导，推动幼儿园全面贯彻党的教育方针，确保社会主义办园方向。在保育与安全方面，侧重卫生保健、生活照料、安全防护，促进幼儿园加强卫生保健与安全防护工作，确保幼儿生命安全和身心健康。在教育过程方面，强调活动组织、师幼互动、家园共育，旨在促进师幼有效互动，构建家园共育机制，促进幼儿身心全面发展。在环境创设方面，注重空间设施、玩具材料，促进幼儿园创设适宜、富有童趣、有利于支持幼儿学习探索的教育环境。在教师队伍方面，关注师德师风、人员配备、专业发展和激励机制，旨在加强教师队伍建设，采取有效措施激励教师爱岗敬业、潜心育人。

5、《评估指南》对评估方式提出了哪些要求？

答：《评估指南》致力于从三个方面改进优化评估方式，切实提高评估工作的科学性和有效性。首先，突出过程评估，强调聚焦保育教育过程及其关键因素，通过对班级师幼互动情况的考察，专业判断教职工在保教实施过程中的观念和行为，重点关注幼儿园对学习与发展指南的具体落实情况，以促进幼儿园的不断发展提高。其次，强化自我评估，将自评作为提升教师专业能力的常态化手段，通过教职工的深度参与，建立幼儿园自我诊断、反思和改进，外部评价激励引导的良性发展机制，实质性地转变园长和教师的观念和行为，提高保教实践能力。最后，聚焦班级观察，改变以往过于注重材料准备，评估过程走马观花的做法，强调在班级观察上不少于半日的连续自然观察，涵盖不少于各年龄班级总数三分之一的观察范围，确保全面、客观、真实地了解幼儿园保育教育过程和质量，提高评估的实效性。

6、如何组织实施幼儿园保教质量评估？

答：《评估指南》充分考虑了各地的实际情况，对幼儿园保教质量评估的实施提出了明确的要求。首先，要求各地建立由党委领导、政府教育督导部门牵头、各相关部门协同、多方参与的组织实施机制，完善评估标准，编制幼儿园保教质量自评指导手册，确保评估工作能够有效实施。其次，明确了评估周期，对自我评估要求每学期进行一次，教育部门要在评估中加强对幼儿园保教工作和自评的指导。对于外部评估，要求县级督导评估按照所辖园数和工作需要，原则上每3-5年为一个周期，确保每个周期内能够覆盖所有幼儿园。省、市可根据实际情况适度进行抽查。第三，强调评估保障，要求各地提供必要的经费，建立专业的评估队伍，确保评估工作能够顺利进行。最后，加强激励引导，强调将幼儿园保教质量评估结果作为对园所的表彰奖励、普惠性民办园认定扶持等方面工作的重要依据。

7、请问实施《评估指南》应注意哪些问题？

幼儿园保育教育与义务教育学校和高中的系统学业学习有本质上的不同，实施幼儿园保教质量评估应注意把握好两点：一是尊重学前教育规律和特殊性。学龄前儿童的学习以直接经验为主，主要是在日常生活和游戏中学习。因此，幼儿园保教质量评估强调尊重幼儿的学习特点和成长规律，珍视幼儿生活和游戏的独特价值，有针对性地创设环境和条件，支持和引导每个幼儿从原有水平向更高水平发展，不做专门的幼儿发展结果评估，在实施中应充分尊重学前教育规律和特殊性，严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保教质量，以免引发强化训练的非科学做法，加剧家长和社会焦虑。二是处理好与办园行为督导评估的关系。目前各地普遍开展了办园行为督导评估和保教质量评估，应注意做好区分定位。幼儿园办园行为督导评估作为单纯的外部评估，主要是针对薄弱幼儿园，解决规范问题，侧重于基本办园条件和办园行为。幼儿园保教质量评估强化自我评估，聚焦保育教育过程及影响质量的关键要素，主要解决质量提升问题。在实施中应注意处理好二者之间的关系，既要有效促进幼儿园保教质量提升，又要注重统筹实施，避免重复评估，切实减轻基层和幼儿园的负担。”