教育部发布了《中学教育质量评价指南》。教育部基础教育司的负责人就这一指南的相关内容接受了记者的提问。

1、记者：请问《评价指南》出台的背景和意义是什么？

回答：这份指南的制定是为了深入贯彻全国教育大会精神，加快建立健全教育评价制度，推动中学教育内涵发展和质量提升。根据中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》和《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，我们制定了这份《评价指南》。

这项工作首先是贯彻中央决策部署的重要举措。习近平总书记在全国教育大会上强调要“扭转不科学的教育评价导向”，因此党和国务院印发的文件都要求我们制定中学办学质量评价标准。

其次，是为了深化育人方式改革。为了适应中学课程和高考综合改革，我们迫切需要改进和完善中学办学质量评价工作，引导全面落实新课程、新教材，优化教学组织实施，完善选课走班、学生发展指导和综合素质评价。

第三，是要解决评价现实问题。中学办学质量评价工作还存在一些突出问题，主要在于评价导向过于强调考试成绩和升学率，评价内容上重视知识灌输而轻视实践能力培养，评价方式上偏向结果评价而忽略过程评价。因此，迫切需要健全以发展素质教育为导向的中学办学质量评价体系。

2、记者：那么，《评价指南》的起草基本思路是什么？

回答：《评价指南》的起草基本思路主要包括四个方面。

首先，我们要体现先进性。坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，引导学校确立正确的政绩观和科学的教育质量观，推动构建德智体美劳全面培养的体系，促进中学高质量发展。

其次，我们要体现针对性。集中力量落实课程改革和高考综合改革的重点任务，解决“唯分数、唯升学”的问题，真正提高全面育人水平，增强学生的综合素质。

再次，我们要体现发展性。充分发挥教育评价的引导、诊断、改进、激励功能，注重考察学校的努力和改进程度，激发学校的活力，促进学校多样化和特色化发展。

最后，我们要体现操作性。对评价的重点内容、关键指标、具体考核要点以及评价方式、实施方法、结果运用等提出明确要求，给各地方留出实施的空间，确保有效实施。

3、记者：那么，《评价指南》提出的总体要求是什么？

回答：《评价指南》强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，引领深化教育教学改革，全面提高中学办学质量。遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的中学办学质量评价体系，扭转不科学的教育评价导向。强化评价结果的应用，推动确立正确的政绩观和科学的教育质量观，不断提高教育治理水平，为教师创造良好教育环境，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

这份指南提出了四项基本原则：一是坚持正确的办学方向，践行为党育人、为国育才的使命，确立科学的教育评价导向，促进中学教育的全面发展。二是坚持育人规律，适应中学学生成长特点，丰富课程体系，培养学生核心素养，增强学生的综合素质，促进学生全面而个性化的发展。三是坚持深化改革，突出问题导向，完善评价内容，改进评价方式，推动中学课程和高考改革，克服“唯分数、唯升学”的倾向。四是坚持以评促建，坚持实事求是、客观公正，强化过程评价和增值评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，引导学校办好每一所学校，促进中学多样化和特色化发展。

4、记者：那么，《评价指南》的重点评价内容是什么？

回答：《评价指南》以立德树人成效作为根本标准，坚持以学生全面培养全面发展为核心，聚焦学校办学质量，构建中学办学质量评价体系。评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，共18项关键指标和48个考查要点。

首先，办学方向包括加强党建工作和坚持德育为先等2项关键指标，旨在促进学校全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实党组织领导的校长负责制，树立科学教育质量观和正确办学理念。

其次，课程教学方面包括落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式、加强学生发展指导和完善综合素质评价等5项关键指标，旨在促进学校严格落实国家课程方案，健全教学管理规程，深入推进育人方式改革，完善选课走班教学组织管理，健全学生发展指导机制，规范综合素质评价实施。

第三，教师发展方面包括加强师德师风建设、重视教师专业成长和健全教师激励机制等3项关键指标，旨在促进学校加强教师思想政治和师德工作，健全教师专业发展机制，不断提高教师队伍素质。

这些内容的考查要点详细指出了如何实施，例如对办学方向的考查要点包括党组织领导制度的完善、科学教育质量观的树立，对课程教学的要点包括教学计划制定、选课走班实施等，对教师发展的要点包括师德建设、教师专业发展等。

四是学校管理。包括完善学校内部治理、规范招生办学行为和加强校园文化建设等三个关键指标，旨在推动学校快速构建现代学校制度，加强学校内部管理，优化教学资源配置，激发办学活力，贯彻招生办学规范要求，培养学校良好氛围，打造独特办学特色。举例来说，要提升学校内部治理，关注点在于“建立学校章程，健全并执行各项管理制度”；强化学校条件建设，重点在于“增强办学条件，确保校舍建筑和教学设备达到国家标准；班额符合规定，控制办学规模；按标准配备各学科专职教师”；规范民办学校办学行为，着重在于“合法规范公办普通高中参与民办学校管理，严格执行民办学校‘六独立’要求”。

五是学生发展。包括品德发展、学业发展、身心健康、艺术素养和劳动实践等五个关键指标，旨在全面考察学生品德、智力、身体、艺术和劳动方面的发展，引导学校注重德育、体育、美育和劳动教育，鼓励学生提高综合素质，摆脱重知识、轻素质的倾向，培养适应终身发展和社会需求的正确价值观、必要品格和关键能力。例如，提升学生品德素养，着眼于“坚定理想信念，了解党史国情，珍视国家荣誉，立志听党话、跟党走；具备社会责任感，养成良好行为习惯”；促进学生学业发展，重点在于“学业达到国家质量标准，理解学科基本思想和思维方法，掌握学科基础知识、基本技能，形成学科素养”；培养学生创新精神，侧重于“培养独立思考，善于合作学习；重视知行合一、学以致用，具备自主探究和解决问题的意识和能力；有兴趣和特长”；增强学生综合素质，关注于“养成健康生活习惯，积极参与体育运动，远离网络游戏，保持身体健康，保持乐观、积极的态度”、“积极参与美育活动，掌握1-2项艺术技能”、“具备尊重和热爱劳动的观念，积极参与家务、校内和校外劳动”等。

5、《评价指南》对引导和促进义务教育学校执行‘双减’政策有何意义？

答：高中教育在国民教育中处于至关重要的位置，对义务教育的改革和发展有着重要的引领作用。《评价指南》将树立科学教育观念、加强普通高中办学和招生管理作为关键评价内容，这对于促进优质均衡的义务教育发展非常有利，也为更好地实施‘双减’政策提供了有利条件。

首先，它引领普通高中办学观念。《评价指南》强调坚持正确政绩观和科学教育质量观，将高考升学率作为素质教育全面实施的结果之一，不鼓励对年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优或职称晋升挂钩，不过分宣传高考‘状元’和升学率。这有助于纠正不科学的教育评价导向，引导社会树立科学教育理念，为中小学实施素质教育营造良好环境，推动学生全面发展和健康成长。

其次，它带动普通高中多样化的办学方式。《评价指南》提出要将办学理念和特色目标融入学校管理、课程设计、学生发展、教师成长和校园文化等方面，着力培育学校特色。这有利于引导义务教育学校增强学生全面素质，帮助他们理性选择适合个人成长的高中，减轻学生的升学压力，缓解过重的课业负担。

第三，它引导普通高中学校的招生导向。普通高中学校的招生政策对于深化教育教学改革、促进义务教育优质均衡发展具有重要的导向作用。《评价指南》要求严格执行公办民办学校同步招生和属地招生政策，以规范招生行为，严明招生纪律，防止不规范招生和竞争恶化，保持良好的教育环境，有效执行优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，并向薄弱学校倾斜。这有助于拓宽优质教育资源，推动县域内义务教育的优质均衡发展。

6、《评价指南》对评价方式有哪些要求？

答：《评价指南》要求各地区不断优化评价方式方法，提升评价工作的科学性、针对性和有效性。

首先是要结合结果评价和增值评价。除了关注学校办学质量现实水平外，还需关注学校在提高办学质量方面的进步程度，准确判断学校为提升办学质量所作的努力和取得的成果。要坚决克服单纯以考试成绩或升学率评价学校办学质量的倾向，鼓励每所学校发挥积极性和创造性，推动整体提升普通高中的办学水平。

其次是综合评价和特色评价相结合。在关注学校全面培养学生整体成效和德智体美劳全面发展情况的同时，也要注重差异性和多样性，关注学校的特色发展和学生个性发展情况，避免用一种标准衡量所有学校，推动普通高中多样化有特色的发展。

接着是外部评价和自我评价相结合。在建立多方参与、综合优化、高效组织的外部评价工作体系的同时，要引导学校积极展开常态化的自我评价，激发内在的办学活力，帮助学校及时自我发现问题并解决。

最后是线上评价和线下评价相结合。要充分利用现代信息技术在评价中的重要作用，建立学校常态化评价网络信息平台和数据库，完善学生综合素质评价档案。通过实地调查、观察和访谈等方式深入了解和掌握实际情况，确保定性评价和定量评价相结合，保证评价真实全面、科学有效。

7、如何组织实施？

答：《评价指南》对于评价实施做出了清晰规定，主要包括两个方面：

首先是明确责任分工。普通高中学校办学质量评价由学校自评、县级审核、市级全面评价、省级统筹评价和国家抽查监测来进行。每年，普通高中学校需对本校办学质量进行自评，自评报告提交县级政府教育督导部门审核备案。市级政府教育督导部门在评价周期内完成辖区内所有普通高中学校办学质量评价工作，并及时向学校反馈评价情况，并报省级政府教育督导部门备案。省级政府教育督导部门将根据年度和批次进行抽样评价，确保每轮评价周期内覆盖辖区内各地市，并及时向各地市反馈年度抽样评价情况，同时报国家教育督导部门备案。国家教育督导部门对各地的评价情况进行抽查，监测学校的办学质量和学生的发展质量。

其次是明确评价周期。普通高中学校办学质量评价周期根据所辖县数、学校数和工作需要而定，原则上为每3至5年一轮。具体的评价周期由各地自行确定，但必须保证评价周期内对学校办学质量的全面评价。

另外，《评价指南》还要求各地将普通高中学校办学质量评价工作纳入本地教育评价改革的重要内容，结合实际情况制定实施方案，建立政府教育督导部门主导、多方参与的评价组织实施机制，强化评价保障，积极培育并委托有资质的第三方社会机构进行普通高中学校办学质量评价工作，注重国际交流与合作，不断提升质量评价工作水平。

8、如何加强评价结果的运用？

“答：《评价指南》要求各地切实加强对普通高中学校办学质量评价信息的分析，真实客观