教育部最近颁布了一份新通知，名为《关于坚决整治学科类校外培训行为的通知》。这一通知旨在贯彻之前提出的《双减意见》，进一步加强对校外教育培训机构的管理，坚决打击损害公众利益的行为，以促进良好的教育氛围，助推学生全面发展。教育部校外教育培训监管司负责人接受了媒体采访，回答了相关问题。

1、问：能否简要介绍一下《通知》的起因和制定过程？ 答：规范校外培训对于青少年成长和社会发展至关重要。党中央和国务院高度关注中小学生减负问题，并多次强调了对校外培训的管理的重要性。 自从《双减意见》发布以来，各地积极推进校外培训的规范化工作，初步取得了成效。但一些地方出现了隐蔽的问题，培训机构暗地里改变形式，以“高端家政”、“众筹私教”等名义进行学科类校外培训，严重干扰政策执行，阻碍了改革进程。 为更好地规范学科类校外培训，严厉打击偷偷进行学科类校外培训的问题，教育部组织高校和专家展开调研，广泛听取地方教育部门和专家的意见，对非法学科类培训进行了充分论证，最终制定了《通知》。

2、问：关于偷偷进行学科类校外培训行为，如何进行定义？ 答：《通知》明确了合规标准，并列举了违规形式，清晰界定了合规培训和偷偷进行学科类校外培训之间的边界。首先，《通知》强调进行学科类校外培训必须同时符合国家相关规定，包括培训主体、培训人员、培训时间、地点、内容和方式等。其次，《通知》就合规标准逐一列举了七种隐蔽违规形式，包括：机构或个人证照不全，在咨询、文化传播、家政服务、住家教师、众筹私教等方面偷偷进行学科类校外培训；没有教师资格的人从事学科类校外培训；在职中小学教师私下有偿补课；通过“直播变录播”等方式进行学科类校外培训；在非注册场所组织培训，例如在住宅、酒店、咖啡厅进行“一对一”或“一对多”学科类培训；以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义进行学科类校外培训，或者在非学科类培训中偷偷进行学科类培训；线下机构通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式偷偷进行线上学科类培训，或者线上培训机构暗地里进行线下学科类培训；还包括其他违反相关规定的隐蔽违规学科类培训形式，这是上述六种形式之外的违规情况。

3、问：治理隐蔽进行学科类校外培训问题的重点和难点是什么？ 答：分析显示，治理隐蔽学科类校外培训的重点在于确定违规对象、主体和处理方式，难点则在于识别、处理和监管环节。首先，隐蔽违规学科类校外培训行为隐蔽性高、多样性大，识别违规行为有一定难度，需要明确判定违规行为的机制。其次，证据保存有难度，牵涉多个管理部门，查处难度较大，需要明确责任主体。第三，隐蔽违规学科类校外培训形式分散，监管不规范，线索有限，监管难度大，需要明确有效的监管手段。

4、问：针对治理隐蔽进行学科类校外培训问题，有哪些措施？ 答：教育部强调要严格治理违规行为，建立长效机制，严肃查处隐蔽进行学科类校外培训行为，并着力推动校外培训机构的规范化。

对于违规行为线索，教育部要求地方立即开展核查，并及时上报处理结果；对于隐蔽违规培训，一旦发现就要及时查处，并向社会公布处理结果。

针对隐蔽违规培训问题，《通知》提出了三项具体措施。首先是建立判别机制，专家委员会或专业机构对隐蔽违规培训进行科学判别。其次是落实地方管理责任，按照审批者负责的原则处理学科类培训的隐蔽违规问题。对于证照不全的机构和个人，要依法处理；对于跨区域违规行为，由相关部门共同处理。第三是加强监管执法，充分利用网络化管理系统，畅通举报渠道，加大执法力度，探索信用惩戒等多种方式。