最近，教育部等十三个机构发布了《关于规范中小学生非学科类校外培训的意见》，旨在进一步治理这一领域。教育部校外教育培训监管司的负责人就这一文件回答了记者的提问。

1、这份意见的出台是出于什么背景？

答：“双减”政策是党中央、国务院作出的重大决策。自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，各地各部门积极推进，取得了阶段性进展。在治理学科类培训的同时，非学科类培训机构存在诸多问题，损害了学生和家长的权益，因此需要规范非学科类培训，满足多样化需求，增强人民群众的幸福感和安全感。

2、针对非学科类培训，有哪些探索和实践？

答：《双减》意见包含学科和非学科类培训治理。在学科类治理的同时，教育部联合其他部门部署了非学科类培训治理。各部门协同发力，加强行业引导；加强价格管理，严肃查处涨价行为；加强内容和人员管理；发挥行业组织作用。地方方面明确管理部门，出台行业标准，持续查处违规行为，确保行业秩序稳定。

然而，非学科类培训治理尚处于初步阶段，需要一个系统的文件来进一步指导改革。

3、制定《意见》的研制过程如何？

答：非学科类培训的治理涉及广泛，教育部等部门充分听取各方意见，总结地方经验，深入研究法律法规。开展政策论证，进行大规模调研，形成初稿后广泛征求意见建议，并不断修改完善。

4、规范非学科类培训的思路是什么？

答：《意见》的目标不是禁止非学科类培训，而是加快规范，促进学生全面发展。主要工作原则包括服务育人，解决问题，内外联动，部门协同。目标是到2023年6月底，各地非学科类培训政策体系建立，监管机制健全，重要问题得到解决；到2024年，非学科类培训成效显著，家庭负担减轻，成为学校教育的有益补充，人民满意度提升。

5、如何解决非学科类培训机构资质不全的问题？

答：非学科类培训机构必须依法经营，各地要求证照齐全、资质合格。根据法律法规，要求非学科类培训机构先取得行政许可，再进行法人登记。行政许可层级与学科类培训机构保持一致。省级主管部门结合本地实际，制定非学科类培训机构的基本设置标准，确保服务质量。

6、如何解决非学科类培训的质量问题？

答：《意见》要求非学科类培训内容应适应学生年龄、认知水平，培训材料要落实管理办法，确保培训正确方向。机构要实行安全管理制度，定期自查安全隐患。

7、如何解决从业人员资质问题？

答：机构从业人员必须具备职业能力证明，各行业部门规范资质要求。《意见》要求各地明确职业能力资质标准，建立详细执行措施。

8、如何解决非学科类培训的价格问题？

答：“物美价廉”是原则，要求机构合理定价，控制调价频率，向主管部门备案。各地鼓励探索建立价格调控区间，引导合理定价。

9、如何解决“退费难”“卷钱跑路”问题？

答：机构要设立专用账户管理资金，避免退费问题。鼓励先服务后收费，改变“先收费后培训”的方式。

10、学校在非学科类培训中的角色是什么？

答：学校仍是教育主阵地，校外培训是有益补充。《意见》要求强化学校育人功能，解决教师队伍结构性矛盾，提高音体美课程水平，促进全面发展。

11、如何缓解体育、艺术纳入中考造成的培训焦虑？

答：鼓励举办线上培训，扩大教育资源，增加公共服务供给，提高中小学音体美课程水平，降低考试比例，鼓励多样化选拔方式。

12、整个治理的重点是什么？

答：重点是保障孩子权益，家庭负担，确保非学科类培训对学生有益。要完善政策法规，形成政策合力，强化监管责任，共同维护教育生态。