自去年开始实施“双减”政策以来，学科类校外培训机构的管理成效显著，但与此同时，非学科类校外培训市场持续升温，更进一步规范非学科校外培训机构的发展已成必然。教育部等十三个部门共同发布的《关于规范中小学生非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》）是一个系统性文件，旨在贯彻执行《进一步减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担的意见》，规范非学科校外培训行业发展。这是对党的二十大精神的具体实施，也是构建非学科机构管理长效机制、规范培训秩序的重要举措，致力于坚持立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。这一文件再次彰显了有关部门治理校外培训乱象、改变违背教育规律和青少年成长规律现象的决心和信心。

《意见》明确指出非学科类培训是学校教育的有益补充，有助于满足中小学生的选择性学习需求、培养兴趣特长以及拓展综合素质。它主要涉及以下五个方面：

首先是加强部门协同，形成治理合力。《意见》由教育部等十三个部门联合发布，旨在避免出现“多头管”成为“都不管”的问题，明确各行政部门在规范管理工作上的职责分工，以此确保各部门在地方党委和政府统一领导下高效联动、协作有力，提升治理效能。

其次是落实依法审批，明确管理底线。文件强调了“分类管理”原则，区分体育、科技、文化艺术等领域，同时明确了非学科类校外培训机构审批登记的属地管理，并要求严格执行“先证后照”制度，确保资质齐全方可进行培训。

第三是规范办学行为，划定监管红线。《意见》针对机构的办学行为设定了监管红线，确保保护青少年儿童及家长的权益。要求培训机构建立内部管理制度，规范培训时间，限定收费时段和标准，以保障消费者权益，减轻学生家庭校外支出负担。同时，强调使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》来规避不公平条款，最大程度保障消费者利益。

加强监督管理是第四点。非学科类培训的健康发展需要政府引导、行业自律、用户监督等多方共同参与。《意见》提出在地方党委和政府领导下，明确各部门职责，强化日常监管管理，健全联合执法机制，加强全链条监管，同时提出利用“互联网+监管”的新模式，确保各项规范要求的实施。此外，文件要求培训机构加强行业自律，充分发挥行业协会作用，将政府监管与社会治理相结合。

第五点是夯实学校基础，优化教育功能。非学科类教育需发挥重要育人作用，而非单纯成为高考加分的“捷径”。《意见》通过三个方面进行强化：统筹校内外资源，强化学校教育主导作用，落实全面发展要求；坚持公益性原则，根据需求适度引入非学科类培训机构参与课后服务；深化考试评价改革，优化测试内容和计分办法，减少对中小学生的体育、文化艺术、科技类考级活动，纠正应试倾向。

2021年印发的《关于减轻学生作业和校外培训负担的意见》开启了“双减”改革序幕。此次《意见》出台，站在“双减”一周年新起点上，意在进一步深化、细化、部署“双减”工作。为确保《意见》有效推行，地方在贯彻落实时需特别关注以下三个方面：

首先，健全审批准入机制。尽管各省已明确非学科类机构主管部门，但各部门职责仍需根据《意见》要求进一步梳理，同时要及时调整各地审批权限，明确“行政许可”的具体形式，解决非学科培训机构审批中的难题。

其次是开展对标对表的排查整改工作。由于非学科机构众多、类型广泛，机构涉及的课程和人员复杂多样，各地需要尽快了解各机构情况，并在2023年6月前按照设置标准逐一进行排查，对不符合要求的机构要求限期整改。

最后是管控收费、稳定价格。非学科类培训收费普遍较高，如不能有效监管，会增加家长经济负担，引发资金安全风险。需要加强对非学科类培训机构预收费的监督，防止违规收费，并确保收费进入银行监管专户。同时，按照“双减”文件和《意见》的要求，规范引进非学科类培训机构参与学校课后服务的标准、流程、监管手段和退出机制，推动校内提供价格较低的服务，为学生全面发展提供更优质的资源和环境。