为深入贯彻《关于减轻义务教育学生作业和校外培训负担的意见》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神，全面提升校外培训监管执法水平，近期，教育部、中央编办、司法部共同发布《加强教育行政执法 推进校外培训综合治理的意见》，这是关于校外培训监管行政执法的首个专门文件。教育部相关负责人就此回答了记者提问。

1、问：《意见》出台的背景是什么？

答： 党中央、国务院高度重视“双减”执法工作。《“双减”意见》多次强调要强化校外培训执法，依法惩罚违规行为，产生警示作用。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求加大“教育培训”等关键领域执法力度。由于“双减”工作深入，一些地方在校外培训监管执法方面存在问题，影响了政策实施和教育质量。为推动“双减”工作的有效实施，维护人民群众合法权益，教育部和相关部门决定推进校外培训监管行政执法，加强治理。

2、问：《意见》的制定过程如何？

答： 《意见》制定过程中，按照《“双减”意见》的要求，制定组根据相关法规和政策，分析了当前校外培训执法存在的问题，总结了各地的执法经验，借鉴其他行业的执法思路，形成初稿，并广泛征求了各方面的意见。征求的意见包括法律、教育等方面专家的看法，各级政府及相关部门的建议，学校、培训机构、家长代表的观点，以及人大政协代表委员等社会各界的反馈。文件形成的过程是一个民主、充分讨论的过程。

3、问：《意见》的总体思路是什么？

答： 《意见》的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的教育方针，强化校外培训监管行政执法工作，构建执法体系，提高执法质量和效能。主要任务包括健全校外培训监管行政执法机制，强化教育部门执法职责，加强执法力量，规范执法工作，确保执法实效。

4、问：《意见》如何健全校外培训监管行政执法机制？

答： 健全机制是《意见》的关键部分。首先，各级教育行政部门要在党委和政府领导下建立联合执法机制，加强校外培训监管行政执法。其次，要建立“行—行”协同机制，明确审批、监管、处罚衔接机制。再次，健全“行—刑”衔接机制，与刑事司法有机结合。最后，要实施执法人员持证上岗和资格管理制度，加强人员培训，提升专业水平。

5、问：《意见》如何强化教育部门的监管执法职责？

答： 为确保执法职责有效履行，《意见》要求各级教育行政部门明确校外培训机构监管行政执法职能。依法确保教育行政部门对校外培训机构具有执法权力，提升行政检查、处罚等方面的实践能力。分级明确各级教育行政部门在校外培训监管行政执法方面的责任，管理主体由省级查处违法行为。

6、问：《意见》对增强执法力量作了哪些要求？

答： 为解决一些地方执法力量不足的问题，《意见》提出了一系列要求。要求各级教育行政部门建立健全监管机构，承担校外培训监管行政执法任务。强调要加强执法力量配备，科学设置岗位，充实执法人员。上级机构可以调用下级力量，确保形成合力。执法人员必须持证上岗，加强教育培训，提高专业水平。

7、问：《意见》如何规范监管行政执法？

答： 规范执法是关键，需要持续努力。首先，明确制定执法清单，成为规范执法的基础。《意见》规定将发布《校外培训监管行政执法事项指导目录》，各地要出台相关规定并贯彻执行。其次，全面推行“三项制度”，包括执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度，确保合法有效。此外，要创新执法方式，推行“双随机一公开”监管，探索“互联网+执法”和信用监管方式。

8、问：如何确保校外培训监管行政执法取得实效？

答： “双减”工作是系统工程，需要各级党委和政府高位统筹，各部门通力合作。加强党的领导，将校外培训监管行政执法纳入重要议事日程，确保资源和条件充足。强调组织领导，各级教育行政部门要与相关部门定期梳理问题，及时部署整治行动。健全监督机制，要求各地建立监管执法监督机制，加强案卷管理，建立社会监督员队伍。加强督导问责，对“双减”工作不力的地方和相关责任人实行严格问责制度。对违法行为要进行惩罚，形成警示。