教育部发布加强在线开放课程教学管理若干意见

最近，《教育部等五部门关于加强普通高等学校在线开放课程教学管理的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发。教育部高等教育司负责人就《意见》相关情况回答了记者提问。

1.《意见》主要背景是什么？

自2013年以慕课为代表的在线开放课程在我国高校中兴起，教育部持续推进在线开放课程建、用、学、管。截至目前，我国上线慕课数量超过5.2万门，学习人数达8亿人次，成为世界第一。在这个背景下，为全面推进在线教学的建、用、学、管，确保其健康发展，教育部与中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等部门共同启动了《意见》的起草工作。

2.《意见》的出台过程是怎样的？

通过组织教育专家和技术专家进行深入调研，文件制定过程中广泛听取中央、地方不同类型高校、相关课程平台及技术专家的意见，发扬民主、集思广益的原则，确保文件有针对性和可操作性。

3.《意见》规范对象和适用范围是什么？

文件规范对象主要包括高校、教师、学生及在线开放课程平台，适用范围为普通高等学校，包含普通本科高校、职业教育以及高校举办的学历继续教育用以认定学分的在线开放课程。

4.《意见》推出了哪些主要举措？

文件从五个方面提出了相关举措：强化高校主体责任、提升教师教学质量、严格学生学习和考试纪律、加强平台监督管理以及开展联合治理。这些举措涉及高校、教师、学生、课程平台和行政部门等多方责任主体。

5.为何由教育部、中央网信办、工信部、公安部和市场监管总局联合印发？

考虑到在线开放课程涉及多方责任主体，由于其伴随互联网发展产生的新生事物，教育部、中央网信办、工信部、公安部和市场监管总局等部门一致决定联合发文，进行联合执法，以更好地推动管理和发展。

6.《意见》有哪些政策创新点？

政策创新包括实施学分课程大数据监测，建立平台“黑白名单”机制。通过大数据监测来发现异常学习行为，对异常集中的高校、平台进行通报、问责。平台必须备案并列入“白名单”，而存在问题的平台将列入“黑名单”。

7.下一步有什么要求和举措？

为确保文件贯彻落实，要求各地各高校结合实际制定具体实施办法。教育部将联合中央网信办、工信部、公安部和市场监管总局等开展专项行动，严肃查处涉嫌违法犯罪的平台、商家和个人。