（2023年5月23日）

习近平

  审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。

  过去5年，审计工作在党中央集中统一领导下，主动服务党和国家事业发展大局，不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。

  一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。组建中央审计委员会，召开5次中央审计委员会全体会议，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。在党中央集中统一领导下，审计工作运行机制不断优化完善，审计工作全国一盘棋加快形成。

  二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。我们坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，审计方向更加明确。实践中，积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局，思路举措更加有效。

  三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。我们不断拓展审计监督广度和深度，有效消除监督盲区和死角，5年来共审计47万多家单位，覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位，审计工作聚焦党的中心任务，实现量的提升和质的飞跃，揭示了经济社会运行中的一些突出问题。通过审计，严肃处置了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。

  四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。我们明确审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制，各方面督促推动整改的力度不断加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，审计查出的问题既交得出去也处理得下去。

  审计工作取得的这些变革和成就，是新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践，彰显了党的创新理论的真理力量，具有鲜明的时代性和实践性。要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。

  当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。形势越是严峻复杂，越是要坚持和加强党的全面领导，进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会责任重大，作用重要。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。中央审计办要继续发挥好统筹协调作用，加大工作力度，推动协同落实，提高监督质效。中央审计委员会各成员单位要结合本职，带头支持配合审计，深化审计成果运用，增强监督合力。

审计工作在新时代新征程上要进一步发展壮大。总的要求是构建一个集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督的聚焦发力作用。具体来说，我们要实现以下“三个如”。

首先，要如臂使指，即坚持加强党中央对审计工作的集中统一领导，确保审计工作与党中央的要求紧密契合，如同胳膊指挥手指一样得心应手、游刃有余。这需要在审计系统内部实现上下贯通、步调一致，形成全国一盘棋的态势，并增强审计的政治属性和政治功能，以保障党中央的决策得以贯彻执行。

其次，要如影随形，即消除审计监督的盲区和死角，确保审计监督无所不在，让审计对象感受到审计像影子一样时刻伴随左右，时时刻刻有“头顶三尺有监督，不畏人知畏审计”的自觉。这需要对所有使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位进行审计监督，形成常态化、动态化的震慑效应。

最后，要如雷贯耳，即通过审计的权威高效赢得良好声誉，使各方面对审计充满信任，支持审计，配合审计，从而确保审计监督得以顺畅实施，审计成果得以高效运用，审计作用得以有效发挥。这需要审计机关不断提升自身内在素质，依法开展审计工作，将审计打造成经济监督的“特种部队”，切实解决问题。

审计工作是党中央授予的“尚方宝剑”，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。我们要充分理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，用法律法规为准绳，该出手时就出手，将问题原原本本揭示出来。

各级党委、政府、有关部门和单位对审计的理解支持要付诸实际行动。我们要虚心接受审计指出的问题，认真采纳审计提出的建议，不能遮丑护短，更不能对抗审计，要以零容忍的态度对待审计发现的问题，不仅不能放过不处理，也不能搞“高高举起、轻轻放下”，必须查个水落石出，做到件件有回音。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们要聚焦高质量发展的首要任务，加大对重大项目、重大战略和重大举措的监督力度，推动各地区、部门和单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，提高发展质量和效益。

此外，我们还要聚焦稳增长稳就业稳物价，盯紧宝贵的财政资金，加大对经济一揽子政策措施的审计力度，保障政策措施落地见效。同时，要聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济的审计力度，助力优化营商环境，保障民营企业的合法权益，提振市场活力。

在民生方面，我们要聚焦兜牢民生底线，深入审计就业、优抚、医疗、教育等重点领域，紧盯人民群众最关心的利益问题，强化监督检查，推动惠民富民政策的落实，维护公平正义，增进民生福祉。

此外，我们还要聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，保障经济运行的安全稳定。

最后，审计工作的整改与问题的揭示同样重要，我们要深化审计监督与其他各类监督的贯通协同，用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”，加大责任追究和组织处理的力度，确保问题得到妥善解决。